Manual Práctico de Planeamiento Urbanístico.

Argumento de Manual Práctico de Planeamiento Urbanístico.

PRIMERA PARTE
INTRODUCCIÓN Y ASPECTOS GENERALES

CAPÍTULO I.—INTRODUCCIÓN: ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL NÚM. 61/1997, DE 20 DE MARZO .
1. La Ley 8/1990, de 25 de julio, sobre Reforma del Régimen Urbanístico y Valoraciones del Suelo .
2. Los títulos competenciales .
a) La competencia sobre urbanismo .
b) Delimitación negativa y positiva de la competencia del art. 149.1.1.ª de la Constitución .
c) Contenido o significado de las condiciones básicas .
3. La disposición final única del TR/92 .
a) Los preceptos de carácter básico .
b) Los preceptos de aplicación plena .
c) Los preceptos de aplicación supletoria .

CAPÍTULO II.—LEGISLACIÓN APLICABLE TRAS LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 61/1997. ANALISIS DE LOS DISTINTOS SUPUESTOS EN QUE PUEDEN ENCONTRARSE LAS COMUNIDADES AUTONÓMAS .
1. Planteamiento general .
2. El sistema de fuentes en el Derecho español tras la sentencia del Tribunal Constitucional .
3. El panorama en Ceuta y Melilla y en los Municipios de las Comunidades Autónomas sin legislación urbanística propia .
4. Comunidades Autónomas con normativa urbanística parcial .
5. Comunidades Autónomas con normativa urbanística integral. Referencia al régimen transitorio que adoptaron algunas de ellas: Especial referencia a las Leyes puente .
5.1. Comunidades con normativa urbanística propiamente dicha .
5.2. Las denominadas Leyes puente .
6. La Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones, y sus modificaciones .

CAPÍTULO III.—EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO. LA TIPOLOGÍA DE LOS PLANES Y EL PRINCIPIO DE JERARQUÍA. NATURALEZA JURÍDICA DE LOS PLANES. LA POTESTAD DE PLANEAMIENTO. PLANES E INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE ÁMBITO REGIONAL O SUPRAMUNICIPAL .
1. El planeamiento urbanístico como núcleo del urbanismo .
2. La tipología de los Planes y el principio de jerarquía. Naturaleza jurídica. La potestad de planeamiento .
2.1. Tipología de los Planes .
2.2. El principio de jerarquía normativa .
2.3. Naturaleza jurídica .
2.4. La potestad de planeamiento. El ius variandi .
3. Planes e instrumentos de ordenación urbanística de ámbito regional o supramunicipal .
3.1. El Plan Nacional de Ordenación .
3.2. Los Planes Directores Territoriales de Coordinación .
3.3. Referencia a los Planes e instrumentos de ordenación del territorio regulados por la legislación autonómica .
3.4. Referencia al planeamiento supramunicipal en la legislación autonómica .
3.4.1. Los Planes de Acción Territorial de finalidad urbanística de la Comunidad Valenciana .
3.4.2. Los Planes de Ordenación Intermunicipales de Andalucía .
3.4.3. Los Planes de Ordenación del Territorio y los Proyectos de Singular Interés de Castilla-La Mancha .

SEGUNDA PARTE
EL PLANEAMIENTO MUNICIPAL

CAPÍTULO IV.—EL PLANEAMIENTO MUNICIPAL (I). EL PLANEAMIENTO GENERAL: LOS PLANES GENERALES DE ORDENACIÓN URBANA. LAS NORMAS COMPLEMENTARIAS Y SUBSIDIARIAS DEL PLA¬NEA¬MIENTO. LOS PROYECTOS DE DELIMITACIÓN DE SUELO URBANO. LOS CATÁLOGOS. INSTRUMENTOS DE PLANEA¬MIENTO GENERAL REGULADOS POR LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA .
1. El planeamiento municipal .
2. Referencia a los municipios sin Plan de ordenación: los estándares urbanísticos .
3. El planeamiento general .
4. El Plan General de Ordenación Urbana .
4.1. Comunidades Autónomas con legislación completa en materia de planeamiento urbanístico .
4.2. Comunidades con normativa parcial .
4.3. Comunidades con Ley Puente .
4.4. Régimen jurídico de las Ciudades de Ceuta y Melilla y de los municipios pertenecientes a Comunidades sin legislación urbanística propia en materia de planeamiento urbanístico .
4.5. Concepto de Plan General .
4.6. Contenido .
4.7. Clasificación y régimen jurídico del suelo .
4.7.1. Suelo urbano .
a) Concepto y requisitos para la clasificación de un terreno como urbano .
b) Categorías de suelo urbano. Derechos y deberes de los propietarios en el suelo urbano consolidado y no consolidado por la urbanización .
4.7.2. Suelo urbanizable .
a) Antecedentes: el régimen jurídico del TR/76 y del TR/92. La distinción entre suelo urbanizable programado y no programado .
b) Categorías de suelo urbanizable: suelo delimitado y no delimitado. Otras denominaciones utilizadas por la legislación autonómica. La programación .
c) Derechos y deberes de los propietarios de suelo urbani¬zable
4.7.3. Suelo no urbanizable .
a) Régimen jurídico aplicable a Ceuta y Melilla y a los Municipios pertenecientes a Comunidades Autónomas que carezcan de normativa específica en esta materia .
b) Categorías de suelo no urbanizable .
c) Comunidades con normativa específica .
4.8. Objeto .
4.9. Determinaciones de carácter general. Especial referencia a los distintos regímenes jurídicos sobre equidistribución de los beneficios y cargas derivados de la actuación urbanística .
4.9.1. Régimen general: Ceuta y Melilla y municipios de Comunidades Autónomas carentes de normativa urbanística propia. Referencia a las transferencias de aprovechamientos urbanísticos .
4.9.2. El régimen jurídico del TR/92: delimitación de áreas de reparto y cálculo del aprovechamiento tipo. Influencia del modelo en la legislación autonómica .
a) La delimitación de áreas de reparto .
b) Aprovechamiento tipo, aprovechamiento real y aprovechamiento susceptible de apropiación privada .
c) Cálculo del aprovechamiento tipo en suelo urbano: supuesto práctico .
d) Cálculo del aprovechamiento tipo en suelo urbanizable: supuesto práctico .
4.9.3. Comunidades con normativa urbanística propia. Especial referencia a las técnicas de equidistribución de los beneficios y cargas .
4.10. Los sistemas generales: concepto y clases. Su distinción con los sistemas locales .
4.11. Obtención de terrenos destinados a sistemas generales. Expropiación y ocupación directa. Las áreas de reparto .
4.12. Determinaciones en suelo urbano .
4.13. Determinaciones en suelo urbanizable programado .
4.14. Reflexiones sobre la vigencia del contenido de los artículos 30, b) y 31 del Reglamento de Planeamiento Urbanístico. Cálculo del aprovechamiento medio en suelo urbanizable programado .
4.15. Determinaciones en suelo urbanizable no programado .
4.16. Determinaciones en suelo no urbanizable .
4.17. De la documentación del Plan General .
4.17.1. Régimen aplicable a Ceuta y Melilla y a los municipios cuyas Comunidades Autónomas no dispongan de legislación propia en materia de planeamiento .
4.17.2. El programa de actuación del Plan General .
4.17.3. El estudio económico y financiero del Plan General .
4.17.4. Municipios pertenecientes a Comunidades Autónomas dispongan de legislación propia en materia de planeamiento .
5. Las Normas Complementarias y Subsidiarias del planeamiento .
5.1. Significado y naturaleza .
5.2. Objeto .
5.3. De las determinaciones .
5.3.1. De las Normas Complementarias del Planeamiento .
5.3.2. De las Normas Subsidiarias del Planeamiento con ámbito provincial .
5.3.3. De las Normas Subsidiarias Municipales .
5.4. Contenido .
5.5. Desarrollo de las Normas .
5.6. Documentación .
5.7. De las Normas de aplicación directa .
6. Instrumentos de planeamiento urbanístico de carácter no normativo: los Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano .
6.1. Concepto .
6.2. Contenido .
6.3. Naturaleza jurídica .
6.4. Documentación .
6.5. Límites de la edificación .
6.6. Los Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano en la legislación autonómica .
7. Las Ordenanzas municipales de edificación y uso del suelo .
7.1. Concepto y contenido .
7.2. Objeto y Clases .
8. Los Catálogos .
8.1. Concepto y naturaleza .
8.2. Registro de bienes catalogados .
9. Instrumentos de planeamiento general y complementarios de los mismos creados por la legislación urbanística autonómica .
9.1. Los Planes de Sectorización de Madrid y Andalucía .
9.2. Los Planes Directores Urbanísticos, las Normas de Planeamiento Urbanístico y los Programas de Actuación Urbanística Municipal de Cataluña .
9.3. Las Normas Urbanísticas Regionales y los Planes Generales de Ordenación Urbana de los pequeños municipios de Cantabria .
9.4. Las Normas Urbanísticas Municipales de Castilla-León .
9.5. Las Normativas Directoras para la Ordenación Urbanística de Andalucía
9.6. Las Ordenanzas Municipales de la Edificación y las Ordenanzas Municipales de la Urbanización en Asturias, Andalucía y Castilla-La Mancha .
9.7. Los Estudios de Implantación en suelo no urbanizable de la Ley asturiana .
9.8. Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano, Planes de Delimitación de Suelo Urbano y Planes de Ordenación del Suelo Urbano de Aragón, Castilla-La Mancha y La Rioja .

CAPÍTULO V.—EL PLANEAMIENTO MUNICIPAL (II). EL PLANEAMIENTO DE DESARROLLO: LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN PARA LA TRANSFORMACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE NO DELIMITADO POR EL PLANEMIENTO. LOS PLANES PARCIALES. LOS PLANES ESPECIALES. LOS ESTUDIOS DE DETALLE. LOS PROYECTOS DE URBANIZACIÓN. PLANES E INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN REGULADOS POR LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA .
1. El planeamiento de desarrollo .
2. Los instrumentos de ordenación para la transformación del suelo urbani¬zable no delimitado o sectorizado por el planeamiento .
2.1. Fijación del procedimiento por el propio Plan General .
2.2. Los Planes de Sectorización .
2.3. La delimitación mediante Planes Parciales .
2.4. Los Programas para el desarrollo de las Actuaciones Integradas, los Pro¬gramas de Actuación Urbanizadora y los Programas de Ejecución
2.5. Otros procedimientos: la remisión a un informe favorable .
3. Referencia al régimen anterior (TR/76): los Programas de Actuación Urbanística .
3.1. Los Programas de Actuación Urbanística. Concepto de actuaciones ur¬ba¬nísticas integradas .
3.2. De las determinaciones de los PAU .
3.3. Desarrollo de los PAU .
3.4. Documentación de los PAU .
4. Los Planes Parciales .
4.1. Significado, naturaleza y características .
4.2. Objeto .
4.3. Contenido de los Planes Parciales (determinaciones) .
4.4. Contenido de los Planes Parciales de iniciativa particular .
4.5. De la documentación de los Planes Parciales .
4.6. Comunidades Autónomas con normativa especifica .
5. Los Planes Especiales .
5.1. Significado, naturaleza y características .
5.2. Clases de Planes Especiales .
5.3. Especial referencia a los Planes Especiales de reforma interior y saneamiento y los Planes Especiales de protección .
5.3.1. Planes Especiales de reforma interior y saneamiento .
5.3.2. Planes Especiales de protección .
5.4. Documentación de los Planes Especiales .
6. Los Estudios de Detalle .
6.1. Significado, naturaleza y características .
6.2. Finalidad .
6.3. Documentación .
7. Los Proyectos de Urbanización .
7.1. Significado, naturaleza y características .
7.2. Contenido .
7.3. Documentación .
7.4. No sujeción a licencia urbanística .
7.5. Proyectos de Urbanización y proyectos de obras ordinarias .
8. Planes e instrumentos de ordenación regulados por la legislación autonómica .
8.1. Instrumentos de planeamiento de carácter temporal .
a) Los Programas para el desarrollo de las Actuaciones Integradas de la Comunidad Valenciana .
b) Los Programas de Actuación Urbanizadora y los Programas de Ejecución de Castilla-La Mancha y Extremadura .
c) Los Programas de Actuación de la Región de Murcia .
8.2. Instrumentos para la delimitación de ámbitos o sectores en el suelo urbanizable: los Planes de Sectorización de Galicia y los Planes Parciales urbanísticos de delimitación de Cataluña. Referencia a la delimitación de sectores en las restantes Comunidades Autónomas .
8.3. Planes Parciales y Especiales .
a) Los Planes Parciales y de Reforma Interior de mejora, de la Comunidad Valenciana .
b) Los Planes de Mejora Urbana de Cataluña .
c) Los Planes Especiales de protección, rehabilitación y mejora del medio rural de Galicia .
d) Los Planes Especiales de ordenación de núcleos rurales, de adecuación urbanística y de complejos e instalaciones turísticas de la Región de Murcia .
8.4. Instrumentos complementarios del planeamiento: los Criterios de Ordenación Urbanística y las Ordenanzas Municipales de Policía de la Edificación y de la Urbanización de Extremadura .

CAPÍTULO VI.—FORMACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS PLANES .
1. Consideraciones generales .
2. Disposiciones comunes a los actos preparatorios .
2.1. Los avances de planeamiento .
2.1.1. Régimen general: Ceuta y Melilla y Comunidades Autónomas sin legislación específica .
2.1.2. Comunidades con normativa urbanística propia .
2.2. Suspensión del otorgamiento de licencias .
2.2.1. Concepto .
2.2.2. Finalidad .
2.2.3. Clases .
2.2.4. Requisitos .
2.2.5. Duración .
2.2.6. Procedimiento .
2.2.7. Derecho a indemnización .
3. La